这是一个比较复杂的综合性系统工程，不仅仅是以工程所在地最新一期《造价信息》价格为准，在分部分项综合单价评审时，还要依照工程当地价格水平和工程实际确定招标文件中给定的主要材料和设备，投标人综合单价报价中包含的价格来考虑。对于确实低于成本价的被评标委员会评审确认为不正常报价的，应被剔除。

　　(2)对于分部分项工程量清单项目中被评标委员会认定低于成本的分项的费用和被评委认定低于成本的措施项目费用，均视为投标报价低于成本。

　　(3)对重要的技术方案、施工组织措施、投资，有明显违背市场规律和失真，随意降低成本的作为废标处理。

　　(4)对于施工中的关键部位在技术措施上要有具体的方案、实施保障方案和投资承诺。

　　5 需要配套体系

　　实施低价中标，既需要建立科学的评标规则，更需要完备的配套体系，从某种意义上讲，配套体系比评标规则更重要。必须完善价格体系、评审体系和保障体系。

　　5. 1 健全完善的价格体系

　　企业建立内部的成本价格体系。根据国家有关取费定额，以及政府逐步建立完善的市场价格预测、采集、分析体系并将数据向社会公布。严格执行工程清单招标、低价中标制度，促使企业尽快建立内部核算制度。

　　5. 2 建立科学的评审体系

　　(1)建立专家等级制度。根据工程的专业及规模和复杂难易程度设定不同的标准，不同的专家从事不同类别工程的评审工作。对于技术复杂、规模较大的工程实行资深专家评审制。

　　(2)调整评审委员会的专家结构。对一般性的工程，要加大造价经济分析专家的分量，也要求建设单位代表应当具有相应技术能力和水平。

　　(3)健全评标专家的约束机制。成立专家管理委员会，对存在疑义的评标结果进行复审，纠正评标专家的过错。建立评标专家的信用档案，对每一项工程评标的表现进行评议，作为年度考核的依据。

　　严格评标专家的清除制度。对于不能胜任评标工作，或者不依法履行职责的专家，一经发现，清除出专家库，依法追究责任，终身不得从事评标工作。

　　(4)引入造价审核机制。可聘请造价审核机构对投标人的成本报价进行审核，提供给专家评审委员会作参考。

　　5. 3 健全有力的保障体系

　　(1)严格资格预审制度。放开投标企业家数的限制，扩大投标企业的范围，使真正有实力的投标人获得投标资格，且能独立完成工程项目建设，而管理不规范，素质较低下，实力较差的企业被淘汰，避免恶性竞标。

　　(2)强化合同管理。完善合同备案制度。对不履行合同行为进行查处，防止恶意不履约和有意制造索赔影响工程的推进。

　　(3)实行工程担保制度。凡是实行低价中标的工程，都实行工程担保，特别是要实行部分现金履约担保，逐步建立适应市场经济要求的风险化解和转移机制。

　　(4)强化履约管理。建立有关职能部门的协调联动机制，对低价中标项目实行重点监控，实行低价中标项目承包单位施工行为跟踪监督、动态考评制度。并将不良行为及时向社会公布。

　　6 几点体会

　　(1)推行低价中标，是适应市场经济要求，重点完善价格、竞争和供需机制的一项改革措施，是政府通过经济杠杆加大宏观调控市场的重要体现，在保证投资效益、遏制腐败现象的同时，能促使企业通过提高管理和技术水平达到控制成本，提升企业的核心竞争力。

　　(2)低价中标是一定范围内相对投标人并附加技术规范、不低于成本等条件且有相应保证的，通过竞争确定的相对低价，不应是无限制的最低价中标。在实行过程中，需要制定完善的规则，有一定的强制力，同时也要求政府加强监管，处理得力。

　　(3)设计深度问题，设计深度不够，隐蔽工程地质变化较大，中标单位在施工过程中往往以此为由，要价太高而无法协调，影响工程进度。同时也增加了投资的不可预见性。造成超概算。本论文网专业从事硕士论文业务!如需转载请保留一个链接：经济管理硕士论文

　　(4)强化现场管理，业主单位必须现场管理，直接参与工程量的认定，及时检查、解决建设中存在的问题。不能过度依赖工程监理。目前了解的工程情况看，有的监理方派到现场的监理人员水平不高，责任心不强，乱签单的现象有时发生。所以在现场业主、监理、施工三方必须有相互牵制的管理办法。

　　(5)如何确定有效工期和每月完成工程量。这个讲起来容易做起来就不容易了。首先要求我们现场管理的负责人和工程管理人员必须坚持原则，思想品德好，工作责任心强

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