摘要:文章根据作者几年来的招标实践经验,结合水务工程市场发展趋势,对如何搞好招标工作进行了简要的阐述。

　　水是生产、生活不可或缺的重要资源,随着全国乃至全球范围的资源性缺水和水质性缺水地区不断扩大,如何合理利用与有效保护水资源已成为制约社会、经济发展的重要因素。在此背景下,一个新的市场——“水务市场”正在形成,与之伴生的是“水务业”,即由城市原水、供水、排水、污水处理与回用构成的产业链。“水务工程”主要包括:城市给水工程、城市排水工程、城市节水工程、城市防洪及河道整治工程、水资源利用与水环境保护工程、城市水务管理、建筑给水排水等专业内容。随着我国工程建设规模的急剧扩大,承发包方式的规范,招标已经成为工程建设中一个不可或缺的环节。有效的招标,不仅能为业主从建筑市场中遴选出最合适的承包商,而且能够控制工程发包价格,为控制工程总造价打下基础。

　　一、制定合理的招标方案

　　(一)合理划分标段

　　为避免单个项目过大和区分专业,业主应充分根据工程的规模、特点,以及业主自身招投标、施工管理能力,合理划分标段,明确招标范围,保证项目顺利实施。

　　(二)明确招标范围

　　首先,明确的招标范围是投标人报价的基础,它为每个投标人提供统一的投标报价标准,是投标人公平竞争的前提;其次,准确的招标范围描述,有利于招标后承发包双方合同签订和施工管理,有利于业主控制造价。因此,在设置招标范围的时候必须将工程项目的招标范围做出明确界定:以图纸为依据,明确施工图中哪些需要做、哪些不需要做。

　　(三)确定招标方式

　　在招标投标实施近十年的时间里,国有投资项目往往被认为必须进行公开招标。事实上,某些小项目实行公开招标反倒加大了项目成本,拖延了项目实施时间,浪费了社会资源。按照招标投标法律和相关规定,对于在公开招标规模限额以下的项目可以采用邀请招标的方式选择承包商。

　　(四)选择好的代理公司

　　按照招标投标法规定,招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。近年来随着国家投资项目增多,投资规模不断增大,招标代理机构也蓬勃发展起来,但招标代理机构的服务质量却参差不齐。我们要选择熟悉相关法律、法规和专业知识,有行业专业人才,具有相关工程招标经验,敬业、责任心强的招标代理机构。

　　二、安排合法合理的时间进程

　　建设项目早投入使用,不仅能为业主缩短建设周期、节约建设资金利息,而且能够早日收回投资。业主在招标工作中必须注意以下时间控制点:

　　依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。因此,工程项目招标工作的实施时间最少是二十日,这是不可压缩的工作时间。招标工作只有满足这个最低时限要求,才能保证招标工作正常有序地进行,保证投标人有足够时间编制投标文件。

　　对于项目招标工作时间还必须注意几个时间点:第一,发布公告的时间不得少于5个工作日;第二,自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于10个工作日;第三,质疑在开标前十日递交,答疑在开标前五日发出;第四,发布中标结果公示的时间不得少于3个工作日。以上的工作日不含周末和法定假日。当然,在不缩短以上时间要求前提下,可以将时间线路进行优化,达到节约时间目的,比如在发布公告的同时出售文件。

　　三、编制完备的招标文件

　　(一)合理设定投标人资格

　　招标工作是业主选择最合适施工单位的过程;招标不仅仅单纯是投标单位针对本工程价格的竞争,也是投标单位之间进行的一场综合实力较量,是各种综合实力博弈的结果。业主可以根据招标工程项目的特点设定资格条件,选择有足够实力的投标单位实施工程项目。在设定投标人资格条件时,不抬高资格标准门槛排斥潜在投标人,也不刻意降低资格要求让施工单位浑水摸鱼,业主应确定与招标项目相适应的资格要求,保证中标人具有有资质、有信誉、有能力完成项目。

　　(二)报价编制要求完善

　　招标目的之一是控制造价,防止水务工程项目投资出现无底洞,因此招标文件对于投标报价的编制要求制定就晓得尤为重要。目前国有投资项目主要是工程量清单计价模式,有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留活口,最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要麻烦。在清单招标中,招标文件应注意以下几点:

　　1　工程量清单。工程量清单是投标人投标报价

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