四、 不同阶段水利工程造价的有效控制

　　笔者认为要使水利工程造价得到有效控制， 使之控制在批准的造价限额内，就必须在工程建设的不同阶段采取不同的措施，从而进行有效的造价控制。

　　4.1 加强决策阶段水利工程造价的控制

　　水利工程决策阶段对建设项目的长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。项目决策的正确性是工程造价合理性的基础。每一个项目在投资决策前都要进行可行性研究， 以充分论证其技术上的可行性和经济上的合理性， 从而科学准确地选择最佳方案。投资估算是进行经济分析的重要基础，是决策正确与否的重要依据。建设方应遵循科学合理的原则，深入现场调查研究，掌握第一手资料，经过对拟建项目的各建设方案从技术和经济上两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算。既要合理确定工程的静态投资，又要充分预测动态投资;既要合理打足投资，又要防止高估投资，从而做到对工程造价的前期预控。

　　4.2 加强设计阶段水利工程造价的有效控制

　　水利工程设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的阶段， 对总造价具有重要性影响。拟建项目一经确定，工程设计阶段就成了控制工程造价的关键。

　　(1)实行招投标制，择优选择设计单位。

　　要想做到有效控制工程造价， 就必须实行工程设计招投标制度，择优选择设计单位，从而择优确定设计方案，这是有效控制工程造价的关键。实行招投标制度既能鼓励设计单位公平竞争，促使其改进管理，提高设计质量，降低工程造价，提高投资效益;又有利于设计多方案的选择和竞争， 吸取多种设计方案的优点，从而择优确定最佳设计方案。这样一来，既能达到优化设计方案的目的， 又能有效地控制工程造价。

　　(2)加强限额管理，严格控制投资。

　　限额设计是在确保工程规模和使用功能的前提下， 把工程造价控制在批准的限额内， 降低工程造价。加强限额管理， 在设计过程中是行之有效的工程造价的控制方法。初步设计确定了工程建设规模， 编制出工程概算，确定了最高限额;施工图设计编制出工程预算，确定了工程造价。限额管理就是把概算严格控制在估算限额内，把预算严格控制在概算限额内，通过层层限额设计，加强对工程造价的限额管理，最终达到工程造价控制的目的。

　　4.3 加强施工阶段水利工程造价的有效控制

　　施工阶段影响工程造价的可能性很小， 但整个工程投资却主要发生在这一阶段， 加之水利工程大多建设周期长、涉及面广、影响因素多，如果此阶段不重视工程造价的控制，浪费投资的可能性很大，甚至可能使工程总造价严重失控。因此，若要加强施工阶段工程造价的有效控制， 必须严格实行招投标制， 加强合同管理， 有效控制工程设计变更，减少工程索赔费用的发生，严格审查工程结算。

　　4.4 加强竣工阶段水利工程造价的有效控制

　　在竣工阶段应精确计算整个项目从筹建到全部竣工的实际费用，即建设项目的实际建设成本。竣工决算是水利工程经济效益的全面反映， 是总结竣工项目设计概预算和计划执行情况、考核水利投资效益、正确核定新增资产价值、反映竣工项目建设成果的文件。因而，竣工阶段的工程造价控制也是不容忽视的。建设方要严格做好竣工决算，专人负责完成竣工决算的编制。

　　参考文献：

　　【1】陈成才. 建筑方案设计阶段的造价控制探讨[J]福建建筑, 2006, (04) .

　　【2】洪金广. 论我国工程造价管理的现状及其有效控制措施[J]中国科技信息, 2005, (17) .

　　【3】冯晓虹. 建立工程设计阶段造价控制体系[J]建筑经济, 2003, (04) .

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