摘要：对于水利工程建设和管理上存在的一些问题，我们必须认真分析，找出原因，同时，有针对性的提出加强水利工程管理、建设的有效措施，让水利工程发挥最大的作用，为水利行业做出贡献，为人类和社会的发展做出贡献，同时促进我国社会主义经济和民主的建设。

　　0 引言

　　水利是国民经济的基础设施和基础产业，水利工程建设要求严格按建设程序进行。水利工程的建设与管理是保证工程顺利运行的主要环节。水利工程建设规模大、投资多，且直接关系到民生发展，因此，建设人员必须保证每个建设环节都是符合规定，以免造成人力、物力、财力方面的浪费，影响到农业生产。文章主要从我国利工程建设、管理中存在的一些问题和不足进行分析，总结出搞好水利工程建设，加强其管理的对策，促使水利工程能更好的为人民服务，加快农业发展，为社会创造更多的财富。

　　1 水利工程的建管结合的必要性

　　1.1 资金流通

　　建设单位在建设前期阶段、建设实施阶段投入资金，而资金的收回以及发生经济效益都是发生在工程建设的运行阶段。因此，我们在进行可行性研究、施工设计、施工建设过程中，都应对工程进行运营方式、人员结构、资产配置、运行期投资等方面的管理。

　　1.2 工程是一个有机整体

　　每一个工程项目都是一个有机的整体，建设过程中有很多工作环节，各个工作环节多具有环环相扣，紧密相连的性质。工程项目施工的周期离不开每个阶段周期的有效结合，工程的运行是施工之后的阶段，但不能认为整个工程建设就此结束，所有的工程项目，尤其是水利工程，它们的经济效益生成都是在运行阶段，在工程项目生命周期的各个阶段加强工程建设管理，这对稳定水利工程运行、提高社会效益和经济效益都有积极作用。

　　1.3 运行管理工作

　　如果我们的水利工程建设管理没有得到重视，那么它的功能和效益都无法正常发挥，水利工程建设的必要性也就不存在了，之前所进行的一系列工作都是白费，以此同时，项目建议书和项目可行性研究所论证的经济效益和社会效益也都无从谈起了。

　　2 加强水利工程施工管理的措施

　　2.1 基本措施

　　2.1.1 健全管理组织

　　完善施工单位内部管理，科学组织施工建设队伍，要重视管理，并且落实管理。施工单位应根据工程的特点，为确保工程的进度、质量和安全，在工程中建立完善的现场施工组织机构—工程项目经理部，实行项目经理负责制。项目经理部的组成以具有丰富水利施工经验和工程专业知识的技术人才为骨干，配备齐全各种专业人才。对于已经建成的工程，必须认真做好管理工作，与建设当地主管部门签订责任状以确保工程能达到预期的建设水平。

　　2.1.2 制定管理细则

　　施工单位应制定相关的管理制度。建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制度。同时建立健全安全保证体系，制定和完善安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度、安全措施计划制度。让施工管理人员有法可依，奖惩分明，全面调动管理人员的积极性，真正落实建设管理工作。

　　2.1.3 搞好宣传工作

　　有些施工单位对水利工程建设管理不到位，没有开展相应的宣传工作，尤其是司法部分的宣传工作。所以，这方面的工作一直不被重视，这对处理水利工程管理中的违法行为有滞后性，我们应该认真做好宣传工作，将建设管理工作纳法制轨道。

　　2.2 严格按照建设程序办事

　　每项工程从立项到施工，都应有其既定程序，一直到施工竣工验收，工程建设的各个程序都应该贯彻其中。施工阶段作为重要的一环，施工中的每一道工序都有其法律、法规规范和约束，只有严格按照程序规定办事，才能保证工程的规范化和专业化。认真完善工程程序规范的制定，严格按照建设程序的规定开展施工，让水利工程建设走向正规。

　　2.3 加强水利施工前后管理

　　在水利工程开工前，施工单位应办理好各项手续。对于所承包的水利工程项目要落实勘察工作其设计、施工、监理等单位也应具备合格条件。承包商与建设单位应敲定承包合同，合同的形式可以采用工商行政主管部门和水行政主管部门联合制订的示范文本。最后，在竣工验收中，一定要保证工程验收后能迅速的、成功的投入使用，可见，验收是工程建设的最后一个关口。而准备接受工程的单位也要认真参与验收，保证验收质量，验收人员在进行质量鉴定的同时，应该综合考虑水利工程未来使用将会出现的问题，所以，对于验收的每个环节都要认真把握。以便保证工程验收的高质量，如果工程未经验收，

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