5　水库移民风险

　　水库移民工作是水电工程建设的主要工作内容之一。由于水库淹没了土地和房屋,而土地资源的缺乏,使得水库移民生活经济来源无法保证,同时与新安置点周边原居民的融合问题等带来的心理问题,安置点的配套设施问题,环境容量问题等等均有可能带来一系列社会问题,故移民问题越来越来越成为项目制约因素之一。如某项目二期扩建工程尽管早在2004年就已经完成了可研设计工作,但因一期工程中水库移民问题的遗留问题,项目到目前还不能开工建设。

　　从业主的角度,除了移民工作实施困难之外,建设征地和移民安置的费用也会给业主带来巨大的资金压力,导致项目的财务指标差,经济评价达不到预期而被迫放弃。

　　6　地质条件风险

　　地质条件是水电站项目建筑工程投资的主要影响因素。对于地质的风险因素,很多文献均有论述,如坝基强度低,抗滑稳定性差,地震,库岸稳定,压矿等等。就前期而言,尽管各勘测阶段都进行了认真细致的地质勘探工作,但由于勘探手段的制约,地质勘察的深度和精度有限,在前期不可能完全掌握坝基的全部地质特性。施工开挖揭露的局部地质状况与原可研阶段勘探结果有较大差异的情况比比皆是。尽管可以采用一些工程措施来处理,如小断裂带的混凝土塞处理等等,但可能会因此而增加甚至大幅度增加工程投资、延长施IT期等。从统计结果看,施工过程中发现新的地质问题或对地质问题处理不当,是造成项目大量追加投资的主要原因。

　　7　设计风险

　　水电项目专业性很强,设计涉及项目很多,包括测绘、地质、水文、水能、水库、水工、机电、金结、施工、环保、系统、概算等等。由于项目专业性强,投资比较大,业主会委托有资质的设计院进行设计。但各设计院由于设计水平、设计理念,设计风格的差异,导致项目的成本相差较大;设计的周期的长度,施工组织安排的差异,而会导致项目成本的差异;更甚之,如有设计失误或设计方案不够优化,也导致项目成本的增加。

　　8　销售风险

　　因为销售合同在项目开工前就应签订,故将销售风险列入前期风险因素中。销售的风险直接影响了项目的销售收入。销售的风险主要来自几个方面:

　　一是销售的途径限制。电力的传输必须需通过电网公司的电网系统,而现在的采用厂网分离,即电力生产者和电网系统分开。也就是说水电站的电力只能销售给电网公司,故对于电网公司的一些规定必须遵守,如最低装机利用小时等。这将可能导致装机容量的减少,电量的减少,电量的投资并非最优。

　　二是销售的价格,尽管每个省有标杆电价,但不同的电站其上网电价不一致,上网电站取决于电力成本,谈判水平等等。对于小电站业主更处于劣势。

　　三是产品数量的不稳定性。电力产品和其他产品最大的不同在于其不可存储,产量随气象条件(径流)而变化,特别是径流式电站,气象条件直接影响着电量:而生态环境的变化,人类的活动也可能对气象条件造成影响,故由历史数据推算的多年平均发电量仅仅是一个可靠度不是非常高的参数数值。另外发电量还要受到电力系统调度的直接影响,受到其他综合利用的用水需求影响,可能会常出现弃水不发电的情况。

　　综上所述,水电项目在建设过程中会遇到各种风险因素。在项目建设前期,业主需要特别关注的风险因素有政策风险因素、综合利用风险、资金风险、环境风险、水库移民风险、地质条件风险、设计风险及销售风险,这些风险因素均有可能导致项目的推迟、投资的增加,甚至项目无法上马,而前期投入的费用也无法得到补偿。本文详细讨论了这些风险,旨在提醒水电站业主识别水电项目的前期风险因素,以便进行有效的风险管理。

　　参考文献:

　　[1]周建平,水电工程勘察设计项目经理实用指南[M]中国电力出版社,2003版

　　[2]陈钢,陈志鼎等大型水电工程的风险因素分析[J],建筑经济2006年7月

　　[3]李曼,刍议小型水电站项目收购风险管理[J]中国农村水电及电气化,2007年第期

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